国家开展变革委举办专题新闻发布会 介绍“两新”方针整体发展成效有关状况

9月23日上午，国家展开变革委举办专题新闻发布会，介绍大规划设备更新和消费品以旧换新方针全体展开成效。国家展开变革委党组成员、副主任赵辰昕、财务部经济建造司副司长赵长胜、我国公民银行信贷商场司司长彭立峰到会发布会，介绍“两新”作业展开成效，并就“两新”作业重大含义、收回循环运用举动、“两新”方针执行与动态调整、财务资金保证与监管、财务资金兑付、加大设备更新融资支撑力度等方面问题答复记者发问。国家展开变革委政研室主任、委新闻发言人金贤东掌管发布会。

状况发布

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国家展开变革委党组成员、副主任 赵辰昕：咱们好！很高兴和两位搭档一同到会今日的新闻发布会。2个月前，也是在这里，咱们向咱们介绍了加力支撑“两新”的若干办法。今日，咱们再次举行发布会，向咱们介绍这段时刻各部分各当地通力合作，加力支撑“两新”作业的展开和成效。

这两个月以来的作业展开能够用“三个全面”来概括。

榜首，配套细则全面出台。在全国层面，加力支撑“两新”的若干办法发布后，设备更新项目申陈述诉，以及工业设备、用能设备、环境根底设备、营运船只、营运卡车、新动力公交车、农业机械、老旧电梯等8个范畴设备更新施行细则，轿车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个范畴消费品以旧换新施行细则，这些配套举动现已悉数印发施行。在当地层面，31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆出产建造兵团，都现已出台加力支撑“两新”的施行方案，一同印发了各类当地配套施行细则，超越140份。能够说，运用超长时刻特别国债资金加力支撑“两新”的方针体系现已构建完结，为本年甚至往后的作业打下了厚实的根底。

第二，国债资金全面下达。设备更新方面，我委会同有关部分，依照“当地审阅、国家复核”准则，优化支撑办法，简化批阅流程，挑选出了4600多个契合条件的设备更新项目，设备更新范畴1500亿元国债资金已分2批悉数按相关规则和程序安排到项目。消费品以旧换新方面，我委会同财务部，概括各区域常住人口、区域出产总值、轿车和家电保有量等要素，合理确认资金支撑规划，消费品以旧换新范畴1500亿元国债资金已于8月初开端悉数下到达当地。

第三，支撑方针全面发动。到现在，各部分支撑大规划设备更新和消费品以旧换新的10条加力办法现已悉数发动，各地也配套出台了一系列细化执行举动。比方，北京、天津、上海等20个区域出台了个人顾客轿车置换更新方针。又比方，江苏、浙江、湖北等31个区域均已施行新的家电以旧换新补助，京东、天猫、苏宁易购等电商途径全面参加家电以旧换新。

在各方面一起努力下，“两新”作业逐步获得显着成效，并还在不断闪现，能够用“五个有力”来概括。

榜首，有力拉动了出资添加。设备更新方针继续推进，有用调集了运营主体更新出产、用能、电梯等各类设备的活跃性。前8个月，设备工用具置办出资添加16.8%，增速比悉数固定财物出资（不含农户）高13.4个百分点，对悉数出资添加的贡献率到达64.2%，比前7个月进步3.5个百分点，阐明加力方针施行后，8月份的拉动效果愈加显着。

第二，有力开释了消费潜力。各地以旧换新方针接连落地，带动要点消费品出售显着上涨。比方，我国轿车流转协会数据闪现，8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅添加10.8%；其间，十分亮眼的是新动力轿车零售量为102.7万辆，环比大幅添加17%。又如，国家计算局数据闪现，家用电器和音像器件类零售额由降转升，8月份出售额同比添加3.4%。从途径和卖场状况看，近期家电以旧换新消费快速添加，8月26日至9月21日，京东途径冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑等家电产品出售额同比别离添加128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，这五类电器的增速最少添加52.2%，增速十分显着；9月1日至21日，苏宁易购全国运营门店客流量进步一倍，电脑、空调的出售额别离完结了近300%和100%的快速添加。这两家企业的数据能够十分直观地反映出“两新”方针的明显效应。

第三，有力促进了工业展开。“两新”作业继续激起需求潜力，相关方针效应正在向供应部分传导，推进设备制作、轿车、家电等职业出产较快添加。以交通、通讯等设备更新要点范畴为例，8月份，船只及相关设备、城市轨道交通设备、通讯设备等制作职业添加值同比别离添加23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产值也都完结了较快添加。一同还要看到，不少企业看好“两新”范畴展开前景，添加了设备制作、消费品出产等范畴出资。前8个月，配备制作业、消费品制作业、原资料制作业出资别离添加10%、14.9%、9%。

第四，有力进步了民生福祉。处理大众急难愁盼问题、改进居民日子环境，是“两新”作业的重要落脚点。在这方面，咱们会同有关当地和部分展开了许多作业。比方，聚集修建市政短板范畴、薄弱环节，推进各地厚实展开住所老旧电梯更新、环境根底设备更新。前8个月，与市政建造亲近相关的电力热力燃气及水出产供应业出资添加23.5%。又如，聚集进步教育、医疗、文旅等范畴公共服务质量，深化推进社会范畴设备更新，才智文旅等改造进步全面推进。咱们注意到，近期央视深化采访报道了医院彩超机、CT机更新以及国家图书馆迎来设备新晋级等，有许多典型事例，十分生动地展示了“两新”方针的落地状况。

第五，有力支撑了绿色转型。“两新”作业的重要方针，便是经过运用更多愈加节能低碳的产品，下降出产本钱、进步日子质量，助力推进经济社会展开全面绿色转型。在“两新”方针带动下，新动力轿车工业增势较好，8月份，新动力轿车和充电桩产值同比别离添加30.5%和97%，新动力轿车浸透率到达53.9%，接连两个月打破50%。节能家电零售快速添加，据初步计算，8月26日至9月8日全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上出售额别离同比添加54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电全体水平。与此一同，收回循环运用举动、规范进步举动也获得活跃展开，前8个月，全国新增智能化社区废旧物资收回设备5900多个，作废轿车收回量421万辆，同比添加42.4%。要点范畴规范加速制修订，为深化绿色转型供应了愈加有力的支撑。

“两新”作业衔接供需两头，既惠企又利民、既利当时又利久远，是推进高质量展开的一项重要举动，实践现已在充沛证明这一点。绿色化和数字化转型展开是大势所趋，蕴含着巨大的添加潜能；“两新”作业以进步技能、能耗、排放等规范为牵引，是绿色化和数字化的有机结合，有助于将这些潜能转化为实实在在的添加。国家展开变革委将深化贯彻执行党中心、国务院关于“两新”作业的决议计划布置，会同有关方面进一步用足用好加力支撑“两新”等各项方针和超长时刻特别国债等各项资金，让方针盈利惠及更广阔的顾客和运营主体，一同也为推进经济继续健康展开、加速出产日子办法改变等供应更强有力的动力。

我就先介绍这些。下面，我乐意和我的搭档们一同答复记者朋友们的发问。

答记者问

央视新闻中心记者：9月22日是习近平主席提出“双碳”建议4周年的重要节点，本年7月底中共中心、国务院印发文件加速推进经济社会展开全面绿色转型。在这样的布景下出台加力支撑“两新”方针，有着什么样的含义？推进“两新”作业关于完结“双碳”方针、加速经济社会绿色转型将起到什么样的效果？

赵辰昕

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国家展开变革委党组成员、副主任 赵辰昕：习近平总书记作出“双碳”方针宣示之后，咱们与各区域各部分一道，一向坚持以“双碳”作业为引领，要点环绕《定见》提出的疆土空间、工业结构、动力、交通运输、城乡建造等5大范畴，推进经济社会全面绿色转型。方才，我在开场时现已说到，此次“两新”作业坚持微观着眼、微观着手，既利当时、又利久远。从微观层面看，“两新”方针有利于有用改进企业和大众的出产日子条件；从微观层面看，此方针有助于扩展国内需求，并且十分有利于推进完结“双碳”方针和经济社会全面绿色转型。咱们一向将“两新”作业与节能降碳、绿色转型作业紧密结合，推进先进产能继续进步，高质量消费品更多进入公民大众的日子。可从以下几点反映：

一是将节能降碳改造作为设备更新的重要支撑范畴。有关数据闪现，我国要点范畴产品设备年运转能耗量占全国能耗总量约80%，一些在用产品设备动力消耗量大，因为长时刻没有更新，导致动力运用功率依然比较低下，推进这些设备的更新改造对加速展开办法绿色转型具有重要含义。这次加力支撑“两新”的方针，咱们在工业、环境根底设备、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等范畴设备更新以及收回循环运用的根底上，又将超长时刻特别国债资金支撑规划扩展到动力电力、老旧电梯等范畴设备更新以及要点职业节能降碳改造，意图便是想经过扩展规划，推进工艺更新、数字赋能、绿色低碳等助推工业晋级展开，不断培养工业新动能。

二是将进步能效水平作为消费品以旧换新的重要鼓舞方向。我国是耐用消费品保有大国，家电保有量超越30亿台，轿车保有量超越3亿辆。经过以旧换新进步这些存量产品的能效水平，将有助于下降我国全体能耗水平缓碳排放强度。在轿车作废更新方面，咱们对购买新动力乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，别离补助2万元和1.5万元。在家电以旧换新方面，咱们对购买2级及以上能效或水效规范的冰箱等8类家电产品给予产品出售价格的15%以旧换新补助，对购买1级及以上能效或水效规范的产品，额定再给予产品出售价格5%的补助。在方针带动下，8月份新动力轿车零售到达102.7万辆，环比大幅添加17%，新动力轿车浸透率接连两个月打破50%。估计全年将完结200万辆低排放规范乘用车退出。

三是将先进能耗排放水平作为规范进步的重要组成部分。“两新”方针中还有一项重要作业便是要施行规范进步举动。现在，今明两年拟制修订的294项国家规范已悉数立项，其间70项已完结制修订，现已向社会发布了，触及能耗能效、污染物排放、安全出产、电动轿车、家用电器、家居用品、民用无人机等多个范畴，这些规范在推进设备更新和消费品以旧换新方面发挥了关键效果。总归，咱们将“两新”方针与进步能效水平、推进技能晋级、助力节能降碳相结合，现已获得了很好的效果。下一步，咱们将不断推进“两新”方针执行落细，愈加有力支撑完结“双碳”方针。

汹涌新闻记者：关于中小企业在设备更新中面对的融资需求，我国公民银行供应了哪些详细的金融支撑办法？这些办法的实践落地状况怎么？下一步还有什么计划？

彭立峰

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公民银行信贷商场司司长 彭立峰：一般来说，企业在设备更新中的融资需求首要由银行借款满意，公民银行经过再借款方针东西给予支撑。本年4月，依照党中心、国务院的决议计划布置，公民银行会同展开变革委等部分创设了科技立异和技能改造再借款，规划5000亿元，利率1.75%。其间，安排1000亿元额度支撑草创期、成长时刻科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支撑要点范畴设备更新和技能改造项目，并着重优先支撑中小企业申报的相关项目。

方针施行以来，相关部分仔细安排项目遴选，累计向银行安排推送3批次、1.3万个备选项目；公民银行等部分辅导银行安排树立专项作业机制，加强资源保证，加速对接尽调，依照商场化准则加大对项目融资的信贷支撑。相关作业获得活跃展开，推送的设备更新项目已根本完结融资对接和尽调的“全掩盖”，累计签约借款金额2300亿元，加权均匀利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）还低25个基点，有力支撑了要点范畴技能改造和设备更新项意图施行。据咱们计算，其间70%的资金是支撑中小企业的。

一同，公民银行继续推进做好科技金融、绿色金融、普惠金融大文章等有关作业，为中小企业融资营建杰出的金融环境。比方，联合展开变革委等部分出台《关于厚实做好科技金融大文章的作业方案》，加强科技型企业全生命周期金融服务。发挥碳减排支撑东西、普惠小微借款支撑东西效果，新增支农支小再借款额度1000亿元，鼓励引导金融安排加力支撑中小企业展开和绿色低碳转型。到本年8月末，科技型中小企业借款、普惠小微借款别离同比添加21%、16%，均明显高于同期各项借款增速。

下一步，我国公民银行将继续仔细贯彻执行党中心、国务院决议计划布置，联合展开变革委等部分进一步加大对银行安排和当地政府的辅导催促力度，经过加速借款项意图土地、规划、环保、安全等证照处理展开，将更多民营企业、中小企业、涉农主体的项目归入备选清单，加大融资担保和危险补偿支撑力度等办法，用好用足科技立异和技能改造再借款，大力支撑要点范畴技能改造和设备更新项目；完善金融“五篇大文章”方针体系，丰厚习惯广阔中小企业需求的专属金融产品，不断进步对中小企业金融支撑的强度、掩盖面和适配性。

央广我国之声记者：财务资金保证和监管对有序推进“两新”作业至关重要。现在，各地加力支撑“两新”作业均已发动施行，请问财务部能否详细介绍一下在做好资金保证和监管方面首要展开了哪些作业？

赵长胜

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财务部经济建造司副司长 赵长胜：正如您所说，财务资金保证和监管是加力推进“两新”作业的关键环节，对有序推进“两新”作业至关重要。财务部活跃贯彻执行党中心、国务院决议计划布置，及时下达超长时刻特别国债和设备更新借款贴息资金，实在做好资金保证和监管作业。

一是分批次直接向当地安排1500亿元超长时刻特别国债资金。国家展开变革委牵头，概括各区域常住人口、GDP、轿车和家电保有量等要素，确认各区域资金规划后，财务部榜首时刻按60%份额向当地预拨900亿元资金，并要求各省抓住将预算资金分化下达至同级有关部分或下级财务部分，有用保证各地及时发动相关作业。一同，财务部亲近盯梢各地作业展开状况，实时把握资金运用展开，并依据当地实践作业展开状况，及时下达剩余600亿元资金，有用保证中秋、国庆期间消费品以旧换新补助资金需求。

二是及时下达大规划设备更新专项资金。收到国家展开变革委转来的超长时刻特别国债资金支撑设备更新项目清单后，财务部榜首时刻发动预算下达程序，下达相关资金，并要求当地各级财务部分依照项目施行展开及时拨付资金，保证相关项目有序施行。

三是拨付榜首笔设备更新借款贴息资金。中心财务优化资金申领流程，向省级财务预拨贴息资金，省级财务按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，运营主体免申即享优惠利率。财务部安排设备更新借款贴息资金200亿元，现在已拨付榜首笔贴息资金80亿元，提振运营主体设备更新活跃性，加速设备更新和技能改造。

此外，加力支撑“两新”作业资金投入大、触及范畴多，需不断强化资金监管，保证资金安全，对此，咱们合作国家展开变革委等部分树立了定时调度机制，亲近盯梢方针施行展开，压实各地项目和资金处理的主体职责，一同，清晰资金运用“负面清单”，要求相关资金不得用于平衡预算、归还政府债款或整理拖欠企业账款、“三保”开销等，并经过线上监控、线下核对等详细举动，避免资金抢占、移用，让“真金白银”的方针落到实处、早见成效。

下一步，财务部将会同有关部分亲近盯梢资金分配下达状况，推进有关方针办法执行落细，保证“两新”作业获得更大效果。

凤凰卫视记者：更新换新筛选下来许多的落后产品设备，处理欠好或许带来环境污染、资源糟蹋等新的问题。请问“两新”作业在旧家电、旧消费品、旧设备收回等方面作出了哪些安排？下一步还将采纳哪些举动推进收回循环运用？

赵辰昕

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国家展开变革委党组成员、副主任 赵辰昕：正如您所言，“两新”作业继续推进将会在未来一段时刻发生许多废旧物资，需求经过收回循环运用作业应对此问题。咱们一向高度重视废旧物资收回循环运用问题，“两新”的四大举动中，收回循环运用是其间的重要一项。把收回循环运用链条疏通了，不只能有用处理环境污染等问题，还能协助咱们敞开资源的“第二矿山”。近段时刻以来，国家展开变革委仔细施行循环经济主管部分职责，会同有关部分继续推进收回循环运用举动，获得了很好效果，能够从3方面向咱们介绍。

一是废旧物资收回网络不断完善。针对收回途径不行完善等问题，咱们会同有关部分深化推进废物分类网点与废旧物资收回网点“两网交融”，进步可收回物分类准确率。到现在，全国建成收回网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个，有用处理了曩昔收回网点不行、不完善的问题。

二是再生资源加工运用不断强化。针对废旧资源再生运用质量不高级问题，咱们深化展开国家“城市矿藏”演示基地、60个废旧物资循环运用要点城市、100个大宗固废概括运用演示等项意图建造，引导再生资源加工运用工业进一步集聚化、规划化展开。到现在，全国大宗固体废弃物概括运用率到达59%，废钢铁、废有色金属等10种首要再生资源运用量每年都在大幅添加，废钢铁每年运用量现已到达2.6亿吨。

三是循环运用体系机制不断健全。针对企业在抵扣减税方面的难题，继续推进资源收回企业向作废产品出售者“反向开票”，然后下降收回企业运营本钱。针对困扰职业多年的用地难题，咱们辅导各地把废弃物收回设备归入市县疆土空间规划，为收回循环运用供应用地支撑。针对不规范小作坊污染环境问题，深化施行退役动力电池等概括运用规范条件，大力疏通头绪告发途径，加强环境监管法律，坚决冲击“作坊式收回拆解”等环境违法行为。

下一步，国家展开变革委将会同有关方面，做好收回循环运用这篇大文章，加速构建掩盖各范畴、各环节的废弃物循环运用体系，继续疏通资源收回运用链条，推进完结“去旧更简单，换新更快捷”。一是加速“换新+收回”物流体系和新模式展开，进一步完善废旧产品设备收回网络。二是强化出产者职责延伸，支撑企业建造收回废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效运用。一同，支撑组成我国资源循环集团，推进树立全国性、功能性资源收回运用途径。三是优化二手车买卖挂号处理，完善相关资源进口规范和方针，构建国际化收回循环运用更大的体系。与此一同，收回循环运用需求方方面面构成合力，咱们呼吁广阔顾客和企业活跃参加废旧物资收回、再生资源运用等各环节详细的作业和举动，一起饯别绿色出产日子办法。

每日经济新闻记者：请问财务部中心资金下达今后，当地财务部分怎么推进方针执行，加速资金兑付？

赵长胜

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财务部经济建造司副司长 赵长胜：方针效果是预算资金处理需求要点重视的内容。我方才现已说到，咱们树立了定时调度机制，从各地上报的状况来看，各地财务部分活跃合作展开变革部分和职业主管部分，及时做好方针策划和资金保证，推进加力支撑“两新”方针赶快落地收效。

一是加大当地配套资金投入力度。《若干办法》清晰，有关资金依照全体9:1的准则施行央地共担。各省级财务部分活跃安排配套资金，保证当地担负部分执行到位，部分区域还依据实践状况，量体裁衣加大当地资金配套担负份额，如，青海省在中心方针外，出台省级消费品以旧换新方针，并添加安排省级配套资金支撑，加力推进“两新”作业。

二是量体裁衣立异作业举动。各省财务部分活跃合作省级有关部分，分范畴摸清底数，据实测算资金需求，并结合实践，聚集企业和大众反应火热、呼声较高的范畴，加大投入力度，激起出资消费潜能。如，四川省每年新增30亿元，对工业范畴设备晋级、绿色低碳、安全出产等项目予以支撑；浙江省新增支撑家庭适老化改造消费补助方针，对老年人家庭置办契合条件的物品和资料，给予50%和60%的分档补助，补助金额最高可达2万元。

三是多措并重优化服务流程。各地均活跃发布指引手册、补助攻略、注册咨询热线，及时回应顾客关怀，并从商家和顾客两头发力简化流程，保证方针直达快享。如，北京市对家电和智能家居，采纳“立购立减”的办法完结“优惠直达”，实在进步大众获得感，并立异资金兑付流程，在保证资金运用安全根底上，对参加活动的商家，采纳“预拨+清算”等办法加速资金兑付，实在减轻商家垫资的压力。

到现在，各地资金运用兑付展开不断提速，各品类消费品补助资金兑付得到有用保证。在中心资金支撑引导下，企业和顾客出资消费活跃性得到调集，各范畴方针成效逐步闪现。如，湖北省加力支撑“两新”方针施行以来，轿车、家电等大宗消费品以旧换新需求旺盛，全省家用电器店累计买卖额比上年同期添加50%；浙江省轿车以旧换新需求大幅添加，当时日均请求量约2100辆，是加力支撑“两新”方针发布前一周的近三倍，均匀每日补助资金兑付需求超越4000万元。

下一步，财务部将继续催促各地加速资金运用兑付，强化资金盯梢问效，最大规划、最大力度地开释出资消费潜力。

我国证券报记者：有单个企业提出科技立异和技能改造再借款是有用下降企业设备更新本钱的好方针，可是忧虑在向银行请求借款中，因为出产设备、存货等不易变现，典当缺乏，难以获得融资支撑。请问怎么处理此类问题，下降企业融资难度？

彭立峰

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公民银行信贷商场司司长 彭立峰：应该说，抵质押品缺乏是中小企业融资面对的共性问题，不是施行设备更新改造的中小企业融资的独有问题。对这个问题，公民银行一向以来都高度重视。曩昔几年，安排金融安排继续展开金融服务才能进步工程，强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制建造。首要作业有以下四个方面：

一是进步危险评价和信贷技能，削减对典当担保的依靠。支撑银行安排开发“技能流”危险评价模型，将企业立异才能和成长性作为授信评级重要要素，不过火重视抵质押品，进步企业信誉借款额度。强化金融科技手法运用，深化发掘整合各类涉企信誉信息，精准评价中小企业危险，为发放信誉借款供应支撑。

二是加强信贷产品服务立异，支撑要点范畴企业增强承贷才能。大力推行常识产权质押借款、立异积分贷，规范展开供应链金融业务，更好匹配高新技能、文明旅行等范畴企业“轻财物、重智力”特色。发挥动产融资一致挂号公示体系效果，拓展生物活体、饲养设备等抵质押物规划，助力盘活农业运营主体的财物资源。

三是健全尽职免责准则，进步信贷从业人员敢贷愿贷活跃性。联合金融监管部分辅导催促银行安排树立健全尽职免责准则，进步小微企业信贷从业人员免责份额，恰当进步不良借款容忍度。特别是在科技借款、绿色借款方面，细化尽职免责确定规范和流程，革除一线信贷作业人员的后顾之虑。

四是完善融资服务配套机制，为进步企业融资可得性营建有利条件。辅导公民银行各地分行依托当地征信途径、融资服务促进途径等，构建常态化、快捷化、网络化银企对接机制。推进当地政府扩展公共信息敞开同享，树立健全融资担保和危险补偿、常识产权买卖评价等机制，有用发挥支撑效果。

现在，有关作业已获得阶段性成效。到2024年8月末，普惠小微借款授信户数超6200万户，已掩盖超三分之一运营主体；科技型中小企业获贷率近50%；制作业信誉借款占比38%，曩昔3年进步了7个百分点。

进步企业融资可得性和便当度是深化金融供应侧结构性变革的重要内容，需求继续发力、久久为功。下一步，公民银行将继续辅导金融安排深化展开科技、绿色、中小企业等金融服务才能进步工程，用好科技立异和技能改造再借款等结构性货币方针东西，进一步增强金融服务的普惠性和企业的获得感。关于要点范畴清单内设备更新项目遇到的融资问题，将“一企一策”推进处理。

新华社记者：本年还剩余3个多月，国家展开变革委将怎么在有限的时刻内完结各项作业，保证加力支撑“两新”若干举动获得预期效果？下一阶段，是否会对“两新”方针作一些动态调整？

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